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    关于印发《关于深化人才发展体制机制改革的 实施办法》的通知

    兴人才发〔2019〕1号

    来源: 作者: 发布时间:2019年01月04日

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    各旗县市委,盟委各部委,盟直各委办局、各人民团体、企事业单位、中区直垂直管理单位党组(党委):

      按照盟委要求,经盟委全面深化改革领导小组研究决定,现将《关于深化人才发展体制机制改革的实施办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻、抓好落实、有效执行。

      兴安盟“人才强盟工程”领导小组    

      2019年1月2日    

    关于深化人才发展体制机制改革的实施办法

      为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实全国、全区、全盟组织工作会议精神,着力构建更加积极、更加开放、更加有效的人才工作体系,实现优秀人才留得住、急需人才引得进、各类人才干得好,为兴安盟富民强盟跨越追赶提供人才支撑和智力保障,现结合盟情实际,制定本实施办法。

        第一章 盘活用好现有人才

      第一条 加快推进干部队伍专业化建设。专业性较强的部门单位,领导班子成员中具有专业背景的要逐步达到50%以上,工作人员中具有专业背景的要逐步达到70%以上,新进人员必须专业对口;在编制性质不变、编制总额不超的前提下,允许盟直各部门单位从旗县市或其他部门单位调入专业对口人员。

      第二条 加大干部队伍专业化培训力度。认真执行《干部教育培训工作条例》(中发201529号),县处级党政领导干部每五年应累计培训3个月或550学时,其中,专业化业务培训每年需达到12天或90学时;其他党政机构和国有企事业单位干部每年应累计培训12天或90学时,其中,专业化业务培训每年需达到10天或60学时。县处级干部培训由盟委组织部组织实施,其他干部由所在旗县市或部门单位组织实施。

      第三条 加强重点产业人才队伍建设。

      1、加强企业经营管理人才队伍建设。建立企业家人才库,实施企业家素质提升计划,每年组织500人次企业家到国内知名高校参加培训;探索国有企业与民营企业双向挂职制度,开展创业导师帮带工作,培养造就一批熟悉国内外市场、善于经营的优秀企业管理人才。

      2、加强高技能人才队伍建设。实施“蓝领精英行动”,加强职业教育体系建设,加大对职业院校的扶持力度,发挥好兴安职业技术院校的作用,推动盟技工学校提质升级。到2020年底,全盟技能人才达到12万、高技能人才达到1.7万。

      3、加强文化旅游产业人才队伍建设。以产业发展和市场需求为导向,建立旅游规划、文化创意、策划设计专家人才库,每年培训旅游企业管理、乡村旅游经营者和高级旅游职业技师40人以上。

      4、加强城建规划人才队伍建设。建立规划、建筑、园林绿化专业技术人才库,每年培训专业技术人员50人以上。

      5、加强金融人才队伍建设。以地方法人金融机构为主体,加强高端金融人才、金融骨干人才和金融基础人才三支队伍建设,多渠道、全方位、分批次培训各类金融人才。

      6、加强教育人才队伍建设。实施名师名?!鞍偃斯こ獭?,每年建立100个盟级名师工作坊,每三年培训100名后备校长。加大教育系统高层次和急需紧缺人才的引进、培养和使用力度,每年根据需要,通过评审引进一批教育部直属6所师范院校和“985”院校本科及以上学历毕业生,为建设高素质教师队伍储备源头活水。

      7、加强社会工作人才队伍建设。多渠道吸纳社会工作人才,到2020年社会工作人才总量达到5000人以上,社会工作者职业水平考试人数占全盟人口总数的0.2‰以上,城镇社区至少配备一名专业社会工作者,各旗县市社会工作专业人才实现均等化发展。

      8、加强医疗卫生人才队伍建设。实施“医疗卫生优秀后备人才培养计划”,每两年遴选30名左右“兴安盟行署特聘临床医学专家”,结对带教60名左右临床医学优秀骨干后备人才;每年选派50名左右在职医生到区内外知名医院(科室)进修学习,每年培训50名左右初级职称以上的青年医师、100名左右的“村医”。

      9、加强文艺人才队伍建设。大力引进荣获自治区精神文明建设“五个一工程”奖以上级别奖项的编剧、导演,优先解决编制,充实文艺创作队伍。

      10、加强农村牧区实用人才队伍建设。整合农村牧区相关项目资金,以苏木乡镇为单位,建设乡土人才孵化培育中心(技能培训中心),盟级每年资助每个苏木乡镇5万元,旗县市每年为每个苏木乡镇配套15万元,用于乡土人才的培养和创业支持。围绕农牧业主导产业,每年培育1000名左右农村牧区土专家”“田秀才致富带头人。

      第四条 用好兴安盟籍历届大学毕业生。盟直部门单位和各旗县市要按照公开平等、竞争择优、专业对口的原则,在公务员考录和事业单位招聘中对兴安盟藉或兴安盟生源的历届全日制大学本科及以上学历毕业生给予政策倾斜,有计划、分年度逐步解决其就业问题。实施“青年筑梦”行动,兴安盟籍大学毕业生毕业五年内在盟内成功创办企业且持续经营一年以上的,按照规定程序每人给予550万元不等的贴息贷款。农村牧区户籍和城镇困难家庭全日制大学本科毕业生与盟内非公企业签订3年及以上劳动合同的,盟级财政每年给予每名就业生8400补贴。

      第二章 加大人才引进力度

      五条 提升引才精度。分专业、分类别建立兴安盟人才库,建设全盟人才信息平台,实现人才资源和需求信息共享。完善“兴安盟人才需求目录”,突出高层次人才和急需紧缺人才,实行动态更新、定期公布,扩大人才需求的知晓度,提高人才工作的精准化水平。

      六条 扩大引才范围。盟级引才标准和范围按照《内蒙?古自治区人才引进和流动实施办法》(内政发〔201777号)规定的七类人才确定;同时,大力引进副高级专业技术职称、全日制硕士研究生、“双一流”全日制本科大学毕业生及取得当年度QS世界大学前1000名的海外本科学历学位人员。旗县市在参照盟级引才标准和范围的同时,可放宽到普通全日制本科学历。特殊岗位和急需紧缺人才,经盟人才强盟工程领导小组办公室批准,年龄、学历或专业技术职称可适当放宽。

       拓宽引才渠道。充分发挥政府主导作用和用人单位主体作用,坚持刚性引进与柔性引进相结合,构建多元引才体系。

      1、畅通高层次和急需紧缺人才引进绿色通道。引进高层次和急需紧缺人才不受用人单位编制总量的限制,没有空缺岗位的,经盟人才强盟工程领导小组办公室批准,可向人社部门申请设置特设岗位。引进双一流大学全日制本科大学毕业生及取得当年度QS世界大学前1000名的海外本科学历学位人员,按照绿色通道程序公开公正公平引进,兴安盟籍的优先考虑。

      2、建立人才专项编制周转使用制度。在盟直事业编制总量内调剂一定规模的事业编制,用于保障需要人才支持的重要领域、关键岗位以及重点工作或重大项目,实行岗编适度分离、统筹管理使用。

      3、调动全社会引才积极性。充分发挥党政机关、企事业单位特别是京蒙对口帮扶、盟外挂职干部和鸿雁之家人才工作站等招才引智作用,凡引进的高层次人才(团队)与用人单位签订劳务或聘用合同的,按照引进人才类别一次性给予18万元不等的补助。

      4、用好市场化引才渠道。加强与人才中介组织的对接,注重与知名人才招聘网站的合作,拓宽引才覆盖面。

       优惠引才政策。盟内现有的属于自治区规定的“七类人才”和刚性新引进的“七类人才”同等享受以下优惠政策:

      1、待遇就高认定。“七类人才”按照相应任职资格和规定,就高聘任专业技术职务、就高享受工资待遇。急需紧缺人才特别是新技术、新产业、新业态、新商业模式等领域的特殊人才,可通过一事一议研究解决待遇问题。企业和其他非财政拨款单位刚性引进人才的年薪、住房待遇和生活补贴可参照事业单位标准,由用人单位承担解决。

      2、享受政府特殊津贴。“七类人才”在享受正常的工资收入外,按照人才类别每月分别给予1千元、2千元、3千元、5千元、7千元、9千元、1万元的特殊津贴,连续补贴5年。

      3、提供人才公寓。整合现有空置住房或建设购买一定数量的住房作为“兴安人才公寓,为来兴安盟工作且本人或家庭在工作地无自有住房的“七类人才”提供周转住房,五年内免费入住,五年后仍未自购房产的,适当缴纳租金。暂无人才公寓的,五年内由同级财政全额支付相应面积的租房补贴。“七类人才”在兴安盟工作满五年的,可按市场价格的50%购买所居住人才公寓”的产权。

      4、免费健康体检。“七类人才”在全盟公立医院每年享受一次免费健康体检;需住院治疗的,优先提供专家门诊。

      5、定期休假疗养。“七类人才”每年开展休假疗养学术交流活动,促进高层次人才身心健康,为兴安发展建言献策。

      6、解决配偶子女就业。“七类人才”随迁配偶子女优先安置工作岗位,配偶子女原在机关事业单位的,可在兴安盟机关事业单位优先安置;配偶子女原无正式工作的,可按照相关规定享受小额贷款担保等优惠政策。

      7、子女优先入学。“七类人才”随迁子女可按照就近就便、优先安排的原则,根据本人意愿,由教育部门统筹安排到相应学校就读。

      第三章  创新人才培养机制

       健全人才选任机制。事业单位刚性引进人才,从事相关工作满两年的全日制博士、硕士研究生,可提任正科(七级)、副科(八级)级领导职务;副科级管理岗位工作满两年的硕士研究生、正科级管理岗位工作满三年的博士研究生,表现优秀的,可提任正科级(七级)、副处级(六级)领导职务。

      第十条 健全人才流动机制。具有全日制本科以上学历,事业八级管理岗位以上或副高级及以上职称、国有企业环节以上干部、高校副处级以上干部,根据工作需要可调任到党政机关、国有企事业单位或人民团体专业岗位任职,年龄可适度放宽;非公有制经济组织和社会组织中的优秀人才可按相关法规制度和规定程序进入国有企事业单位工作。

      一条 加大事业单位职称聘用自主权。贯彻落实《兴安盟关爱和激励干部担当作为干事创业的若干措施(试行)》(兴党办发〔201819号)和《关于贯彻执<兴安盟关爱和激励干部担当作为干事创业的若干措施(试行)>的通知》相关要求,推进事业单位用人机制转换,扩大聘任自主权,实现专业技术人员职称评审与岗位聘用的有机结合。

      第十二条 鼓励和支持机关事业单位在编在岗工作人员攻读全日制研究生。学习期间保留公职及相关工资待遇,毕业后回兴安盟工作满五年的,用人单位全额报销学费。对全盟重点行业、重点产业、重点发展领域急需紧缺的专业人才和未来发展所需的专业人才,实行委托培养制度,结合工作需求和本人意愿,每年择优选派50名优秀年轻干部,委托知名院校攻读研究生学历。

      第十三条 鼓励和支持学术交?流活动。对举办或承办国际级、国家级和自治区级论坛、研讨会等活?动(参会人数在100人以上)的政府部门单位或行业协会,分别给予最高20万元、10万元和5万元的资助。

      第十四条 鼓励和支持参加赛事活动。对代表我盟参加由政府部门单位举办或承办的世界性、全国性、全区性赛事活动并获奖的人才或团队(民间社团组织举办或承办的不含在内),按照获奖情况一次性分别给予20万元(15万元、10万元),15万元(10万元、8万元),10万元(8万元、6万元),8万元(6万元、4万元)资助,参赛获奖者的技术指导专家组给予同等资助。

      第四章 服务人才创新创业

      第十五条 发挥各类人才资金整合效应。整合现有各类涉及人才引进、培养、使用等方面的资金,统筹安排、规范管理、合理使用,发挥最大效用。从2019年起,盟财政每年预算安排1000万元人才工作专项经费,各旗县市每年要安排不少于500万元人才工作专项经费,足额拨付、专款专用、规范管理。企业和其他非财政拨款单位引进人才所需资金自行解决,同级财政可给予适当补贴。

      第十六条 支持人才载体平台建设。经评审合格后,对院士专家工作站一次性给予100万元资助,对博士后科研工作站一次性给予50万元资助,对入选国家级的工程技术研究中心、企业研究?开发中心、重点实验室一次性给予50万元资助,对入选自治区级?的一次性给予30万元资助;工作站每招收一名博士,研究期内每年给予10万元的研究经费资助。对入选国家级、自治区级的高技能人才实训基地和技能大师工作室一次性分别给予20万元、10万元资助。

      第十七条 加大金融扶持就业创业力度。贯彻落实《关于金融支持创业就业政策措施》(兴署字〔2018100号),发挥30亿元新投放创业就业贷款的最大效用,利用三年时间,扶持创业3万人,带动就业9万人,为各类人才营造就业创业的良好氛围。

      第十八条 鼓励新建或改建创业孵化基地。对运用创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创业平台举办规模50人以上的创业大赛、创业沙龙等的,在享受中央、自治区和盟级各项优惠政策的同时,每场给予5000元资助。

      第十九条 支持和鼓励高校、科研院所科研人员在盟内兼职和离岗创业。经所在单?位同意,可带科研项目和成果在盟内离岗创业,三年内保留编制并可随时返岗;可在完成本?单位科研、教学等任务的前提下,到盟内企业和?其他科研机构、高校、社会组织兼职并取得报酬。

      第二十条 鼓励科研成果转化应用。对受到国家级、自治区级表彰的人才(团队),其创新成果在兴安盟转化应用并取得良好效益的,分别给予50万元、30万元资助。

      第二十一条 鼓励校企合作。推动兴安盟高校、职业及技工院校与企业合作培养技能人才,每年向盟内企业累计输送100名以上毕业生,且与企业签订3年及以上劳动合同的,按每人500元标准,给予院校一次性补助。支持盟内企业与高??剐F蠛献?,促进产教融合,经批准设立的企业实训基地,按照每人每期500元标准,给予企业一次性补助。

      第五章 优化人才发展环境

      第二十二条 提升人才服务水平。定期发布人才政策信息和年度人才需求目录,为用人单位和各类人才双向选择提供交流平台。在政府行政服务中心设立人才服务窗口,整合人才认定、项目申报、待遇落实、科研支持等职能,实现人才一站式服务。

      第二十三条 加强人才政治吸纳。深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,引导广大人才扎根人民、奉献国家。建立“兴安英才”名录,深化盟级领导联系服务专家制度??埂鞍倜曳窕恪被疃?,引导人才扎根一线、服务基层。对做出突出贡献、有参政议政能力的人才,积极培养发展为中共党员,优先推荐为党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、三八红旗手。

      第六章  加强人才工作考评

      第二十四条 完善人才工作考评机制。加大对人才工作的考评力度,将人才工作情况和实绩成效纳入各级党政领导班子实绩考核内容,强化党管人才的责任意识。

      第二十五条 考实评准各类人才实绩。将人才实绩考核结果作为人才享受科研支持、岗位激励和生活保障等优惠政策的依据,凡不参加考核或经考核确定不能履行约定职责的,不再享受相应政策待遇。

      本实施办法自发布之日起实施。如有与我盟其他人才政策重复、交叉的,按照时间从新、待遇从优、标准从高、资金支持就高不就低、同类别政策两项以上不重复享受”的原则执行。各旗县市和盟“人才强盟工程”领导小组各成员单位及相关职能部门单位要各负其责、各司其职,并依据本实施办法制定具体贯彻落实措施。盟“人才强盟工程”领导小组办公室负责具体解释工作。

    地 址:内蒙古乌兰浩特市兴安盟党政大楼电话: 0482-8266664传真: 0482-8266661Email: [email protected]

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